11. Муниципальный жилищный фонд и договоры социального найма#
Краткий обзор предметной области#
В удобном виде, в ГИС-системе, данные о муниципальном жилищном фонде не представлены, и они содержатся в Комитете ЖКХ, либо опубликованы в Постановлении Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.05.2007 N 1030 (ред. от 25.02.2021) «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани».
Интересно, что приватизированные квартиры из постановления не исключены.
Приватизацией муниципального жилфонда занимается МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ». Комитет ЖКХ направляет в Дирекцию запросы, чтобы узнать, приватизирована ли квартира.
Данные о приватизации, если она была произведена до 1998 года, в Росреестре не отображаются. Бывают случаи, когда по данным Росреестра квартира пустует, а Дирекция дает информацию о том, что квартира уже с 1992 года как приватизирована. Более того, и сегодня большинство нанимателей до Росреестра не доходят. Они приватизируют квартиру, но документы в Росреестр не несут. Соответственно, их база не обновляется. А легитимные данные хранятся в Дирекции муниципальных жилищных программ.
Весь жилищный фонд г. Казани распределен между Комитетом ЖКХ и Управлением жилищной политики. Информацию о маневренном фонде жилья и пустующих помещениях для предоставления ведет Управление жилищной политики, а о занятых гражданами помещениях - Комитет ЖКХ.
Управление жилищной политики обмениваются данными с помощью запросов по ЭДО: УЖП у КЖКХ запрашивают реестр квартир под предоставление, КЖКХ у УЖП запрашивают список квартир для ремонта.
Описание задачи#
Создать базу данных о муниципальном жилом фонде, которая может быть использована в любых процессах подразделений администрации города.
Создать инструмент, позволяющий вносить информацию о гражданах, состоящих на учете, предоставлении социальных выплат, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, социальной ипотеки, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, данные о приватизации предоставленных помещений - в единую информационную систему.
Обоснование#
Отсутствие информации о муниципальном жилищном фонде в муниципальной информационной системе, отсутствие удобного доступа к такой информации может нанести имиджевые потери системе. Само наличие такой системы предполагает факт того, что в ней содержатся данные, непосредственно участвующие в процессах муниципалитета.
Для удобства работы Комитета ЖКХ и Управления жилищной политики, сокращения количества межведомственных запросов и бюрократии, необходимо обеспечить доступ к данным обоих подразделений и создать связи между ними для удобства их использования.
Кроме того, информацию о муниципальном жилфонде автоматически должны дополнять сведения из Росреестра (важно иметь актуальные данные ЕГРН, т.к. для приватизации сверяется площадь помещения и уточняется наличие права муниципальной собственности).
Комментарий специалиста Комитета ЖКХ:
«Когда к нам обращаются наниматели по договору соцнайма, мы заключаем с ними договора на муниципальные квартиры, после этого большинство жилья идет на приватизацию. А для того чтоб приватизация прошла (чтобы был осуществлен переход права), необходимо, чтобы совпадала площадь передаваемого жилого помещения в техпаспорте и в сведениях ЕГРН, а также было зарегистрировано право муниципальной собственности на квартиру.
Сегодня в сведения ЕГРН приходится вносить изменения, потому что сведения были загружены давно, раньше площадь квартиры измеряли обычной рулеткой, а сейчас лазерными линейками. Появилось расхождение в площадях (техплан – ЕГРН). Люди приносят нам техпланы на дисках, мы отправляем это в управление Росреестра, если площади отличаются.
Но. Было бы удобно, если бы был некий реестр, чтобы мы людей не гоняли туда-сюда, а чтобы сразу на месте, когда люди получали договора соцнайма, мы могли посмотреть в базу и увидеть, все ли в порядке с площадью и зарегистрировано ли право муниципальной собственности. Чтобы мы знали, куда людей направлять. Либо сразу чтоб шли на приватизацию, либо дополнительные хлопоты по увязке сведений техплана и ЕГРН.
Сайт Росреестра работает с огромными перебоями. Было бы здорово сразу в нашем реестре видеть, что изменений никаких не нужно вносить. Чтобы в слой муниципального жилфонда «подтягивались» сведения из Росреестра. Опять-таки для ежегодной отчетности удобно: сколько мы поставили на кадастровый учет, сколько внесли изменений, сколько зарегистрировали прав на муниципальные квартиры.»
Законодательное обоснование#
Внедрение данного инструмента будет способствовать реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» в части:
Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
Реализация (описание функциональности)#
Функциональность №1.
Визуализация на карте информации обо всем муниципальном жилищном фонде.
Функциональность №2.
Визуализация на карте и предоставление информации о помещениях, предоставленных гражданам по договору социального найма, об очередниках, о приватизации жилищного фонда, предоставленного по договору соцнайма, возможность внесения сведений.
Функциональность №3.
Визуализация на карте и предоставление информации о маневренном жилищном фонде, о пустующих помещениях для предоставления гражданам, возможность внесения сведений.
Функциональность №4.
Визуализация данных о количестве зарегистрированных человек в квартирах по всему муниципальному жилому фонду.
Функциональность №5.
Визуализация информации о необходимости ремонта муниципальных квартир.
Функциональность №6.
Визуализация задолженности за коммунальные услуги арендаторов жилья по договору социального найма.
Функциональность №6.
Инструмент внесения информации о гражданах, состоящих на учете, предоставлении социальных выплат (пожелание УЖП).
Функциональность №7.
Реестр жилых помещений, по которым внесены изменения в государственный кадастровый учет и зарегистрировано право муниципальной собственности
Источники данных#
Администрации районов г. Казани - данные о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ФИО, адрес, сколько времени стоит на учете, категория и т.д.)
Управление жилищной политики - маневренный жилищный фонд, пустующие помещения для предоставления, перечень требующих ремонта квартир
Комитет ЖКХ - данные о занятых гражданами помещениях по договору социального найма
Дирекция муниципальных жилищных программ - данные о приватизации жилых помещений
Управляющие компании - сведения о незаконно проживающих в муниципальном жилом фонде, выписки из домовых книг, финансовые лицевые счета, акты обследования
Данные ЕГРН (выписки)
Единый расчетный центр г. Казани или Татэнергосбыт - данные о количестве зарегистрированных человек в квартирах
Пользователи сервиса#
Администрации районов г. Казани
Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК г. Казани
Управление жилищной политики ИК г. Казани
Дирекция муниципальных жилищных программ