10. Аварийные и непригодные для проживания жилые дома, программа переселения#
Краткий обзор предметной области#
Вопросами признания жилых домов аварийными и непригодными для проживания, а также расселением жителей занимается несколько подразделений:
Администрации районов - как территориальный органы работают с жителями, принимает заявления от них и пакет документов для рассмотрения и признания жилого дома аварийным или непригодным для проживания;
Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК г. Казани - ответственен за рассмотрение на межведомственной комиссии документов и за официальное признание дома аварийным или непригодным для проживания, а также за последующий снос дома;
Управление жилищной политики ИК г. Казани - занимается непосредственно вопросами расселения жителей.
Дирекция муниципальных жилищных программ - занимается договорами приватизации жилого фонда.
Данные об аварийных и признанных непригодными для проживания жилых домах вносятся Комитетом ЖКХ и Управлением жилищной политики в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» (далее – АИС «Реформа ЖКХ»), оператором которой является Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. АИС «Реформа ЖКХ» является инструментом представления и анализа периодической отчетности реализации программ переселения.
Описание задачи#
Интегрировать КМГИС с АИС «Реформа ЖКХ» по API для получения всех содержащихся в ней данных о жилищном фонде и о программах переселения граждан из аварийных и непригодных для проживания жилых домов.
Увязать эти данные с процессами учета граждан, который ведет Управление жилищной политики ИК г. Казани.
Создать инструменты, позволяющие вносить сведения в АИС «Реформа ЖКХ» непосредственно из КМГИС распределенно (различные разделы ведут непосредственно держатели данных).
Обоснование#
В АИС «Реформа ЖКХ» содержится следующая информация:
данные об аварийных и строящихся домах с информацией о ходе расселения;
основные сведения о паспорте дома (дата ввода в эксплуатацию, этап строительной готовности, количество жителей, этажей, подъездов и т.д.).
данные о реализации программы капитального ремонта в доме (информацию о собираемости средств собственников, год последнего капитального ремонта, состав выполненных и запланированных работ)
данные об управляющей организации
информацию о проектах модернизации систем коммунальной инфраструктуры, реализуемых с участием Фонда
Собрав данные из АИС «Реформа ЖКХ» в КМГИС, становится возможным их комбинирование с другими данными, которые находятся в системе, а также становится возможной настройка их представления в удобной для различных подразделений администрации города форме, настройка специальных тематических выборок.
Кроме того, у пользователей КМГИС не возникает необходимости обращаться в АИС «Реформа ЖКХ», всю необходимую информацию о городе он будет видеть в единой муниципальной системе.
Управление жилищной политики на сегодняшний день ведет учет граждан, проживающих в домах г.Казани, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции, в виде таблиц Excel. Информацию о том, когда дом признан непригодным, когда он планируется к расселению, управление получает, отправляя запросы в Комитет ЖКХ.
У районных администраций Управление жилищной политики запрашивает выписки из домовых книг, финансовые лицевые счета, правоустанавливающие документы, технические паспорта на дом, а также решения технических организаций, на основании которых дом признан ветхим/аварийным, и вносят эти сведения в АИС «Реформа ЖКХ». Ранее эти сведения в систему вносили непосредственно специалисты районных администраций, но из-за низкого качества ведения обязанности были возложены на УЖП.
Комментарий от специалиста Управления жилищной политики:
«Мы хотели создать городскую систему, которая будет делать автоматическую выгрузку в «Реформу». Мы хотели сделать так, чтоб мы не вносили сами всё вручную, а люди, которые сидят на местах, в расчетных центрах, в Татэнергосбыте и др. заполняли бы свою часть, и всё это сводилось бы централизованно в муниципальную систему. Чтобы мы могли сформировать набор данных и отправить в АИС «Реформа ЖКХ».
Чтобы нам поступали такие сведения, как: количество прописанных, количество проживающих, форма собственности, количество договоров социального найма, допсоглашений к ним, основание прав (как эти граждане вообще там оказались), техпаспорта на дом, техпаспорта на жилые помещения из базы БТИ подгружались - это было бы замечательно. А при смене собственника чтобы у нас автоматически обновлялась информация, и мы по каждому дому не запрашивали бы её постоянно. Ну или раз в месяц чтобы обновлялось всё.»
Дирекция муниципальных жилищных программ, занимаясь приватизацией жилищного фонда, должна видеть, что дом признан аварийным, т.к. аварийное жилье приватизации не подлежит. Но на сегодняшний день нет удобного решения данной задачи.
Администрацией города информация для граждан о расселении домов в удобной наглядной форме не публикуется, и от населения поступают письма, в которых они просят предоставить соответствующие сведения. Публичный информационный ресурс освободил бы специалистов УЖП и КЖКХ от задач по информированию жителей с помощью ответов на письма.
Законодательное обоснование#
Внедрение инструмента будет способствовать реализации Национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» в части:
внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе технологий информационного моделирования («Цифровое строительство»).
Предпоследняя стадия жизненного цикла объекта – его реконструкция. Финальной стадией жизненного цикла объекта является снос, ликвидация объекта. Любой объект рано или поздно перестает выполнять свои функции. Если реконструкция невозможна или нецелесообразна, принимается решение о выводе объекта из эксплуатации для его последующей ликвидации. Инструмент позволяет визуализировать объекты, находящиеся в аварийном состоянии и непригодные для использования.
Внедрение данного инструмента будет способствовать реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» в части:
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
Публичная часть инструмента позволит жителям получить информацию о ходе переселения в режиме онлайн.
Реализация (описание функциональности)#
Функциональность №1.
Визуализация на карте информации об аварийном и непригодном для проживании жилищном фонде и дополнительных сведений о нём.
Функциональность №2.
Визуализация на карте информации о переселении граждан.
Функциональность №3.
Получение сведений о паспорте дома (дата ввода в эксплуатацию, этап строительной готовности, количество жителей, этажей, подъездов и т.д.), данных об управляющей организации.
Функциональность №4.
Ведение учета граждан, проживающих в домах г.Казани, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции непосредственно в КМГИС (Управление жилищной политики ИК г. Казани).
Функциональность №5.
Распределенное внесение необходимых отчетных данных в АИС «Реформа ЖКХ» автоматически из КМГИС различными держателями информации.
Функциональность №6.
Публичный портал, содержащий сведения о переселении граждан.
Источники данных#
АИС «Реформа ЖКХ», данные передаются по API (количество помещений, подлежащих расселению, площади, информация о собственниках, дата признания, ориентировочная дата расселения, год постройки, конструктив дома и др.)
Управление жилищной политики ИК г. Казани, данные создаются в КМГИС (жилые помещения, которые подлежат расселению, их площади, количество ФИО собственников, количество прописанных, количество договоров социального найма и др.)
Администрации районов г. Казани - выписки из домовых книг, финансовые лицевые счета, правоустанавливающие документы, технические паспорта на дом, а также решения технических организаций, на основании которых дом признан ветхим/аварийным (возможно, не нужны)
Данные ЕГРН (выписки)
Пользователи сервиса#
Администрации районов г. Казани
Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК г. Казани
Управление жилищной политики ИК г. Казани
Дирекция муниципальных жилищных программ
Жители города (публичный портал)